Cosa cambia dal 1° luglio 2023?
La sintesi delle principali novità in merito ai decreti legislativi 36 e 39 del 2021, al decreto correttivo e correttivo bis riforma dello sport.
Infografiche Riforma dello Sport e Infografica esplicativa completa
Aggiornamento 8 novembre 2023
Nella piattaforma MyCSI (www.mycsi.it), accedendo con le credenziali della propria società sportiva, sono disponibili una serie di materiali, documenti, facsimili, ecc., utili per facilitare alcune procedure e gli adempimenti relativi al Lavoro sportivo, tra cui:
– Fac-simili documenti sociali (Atto costitutivo/Statuto, Assemblee soci o associati, deliberazioni CD/CDA, registro nazionale RAS, libri sociali)
– Fisco e lavoro (Contrattualistica, Lavori sportivi)
– Newsletter Fiscosport
– Slide webinar Riforma del lavoro sportivo dott. Sinibaldi
– Normative
– Policy infanzia e adolescenza (Procedura gestione segnalazione, codice di comportamento, Policy Infanzia CSI, Procedura Child Safeguarding Policy CSI, Slide webinar Policy CSI)
– Tutela dei minori (Codice di condotta CSI per la tutela dei minori, richiesta certificato casellario giudiziale e delega, autodichiarazione di condanne penali)
Aggiornamento del 14 settembre 2023
La Presidenza nazionale del CSI ha elaborato il documento “La Riforma dello sport in pillole” con la sintesi delle novità introdotte dalla Riforma dello sport, alla luce del nuovo decreto correttivo.
Aggiornamento del 7 settembre 2023
Dopo lunga attesa è stato pubblicato il decreto correttivo bis della riforma dello sport. Proviamo ad offrire alcune indicazioni sintetiche, sui principali punti della riforma.
Ricordiamo che materiali, documenti, facsimili, ecc., utili per facilitare alcune procedure e semplificare alcuni adempimenti, sono disponibili nella piattaforma MyCSI, accedendo con le credenziali della propria società sportiva.
Adeguamento degli statuti
L’adempimento va effettuato entro il termine del 31/12/2023. Sulla piattaforma MyCSI (www.mycsi.it, accedendo con le credenziali della propria società sportiva, sono disponibili degli statuti-tipo, funzionali alla semplificazione degli adempimenti, accompagnati da un sintetico vademecum.
Le modifiche degli Statuti, effettuate a seguito degli adempimenti previsti dalla Riforma dello Sport, sono esenti dal pagamento dell’imposta di Registro.
Destinazione d’uso dei locali
In analogia con il Codice del Terzo Settore, ai sodalizi sportivi dilettantistici viene consentito di svolgere le proprie attività statutarie, purché non di tipo produttivo, in locali compatibili con tutte le destinazioni d’uso omogenee previste dal decreto del Ministero dei lavori pubblici n. 1444 del 2 aprile 1968 indipendentemente dalla destinazione urbanistica. Si tratta di una conferma rilevante, soprattutto per una serie di realtà che operano in specifici contesti, con una vocazione di presidio sociale ed educativo.
Lavoro sportivo
Il correttivo ha confermato quanto segue:
a) il limite di 24 ore per la presunzione di co.co.co. sportiva dilettantistica
b) per l’autorizzazione al lavoro sportivo per dipendenti pubblici vale il silenzio assenso entro 30 giorni dalla ricezione della richiesta
c) Per tutti gli adempimenti inerenti alle co.co.co sportive dilettantistiche, nonché per i conseguenti versamenti, riferiti al periodo luglio 2023/settembre 2023 viene confermato una sorta di periodo di tolleranza sino al 31/10/2023.
Il Centro Sportivo Italiano APS, nella sezione di MyCSI dedicata, mette a disposizione delle affiliate delle indicazioni operative e dei facsimili per la gestione contrattuale delle “nuove co.co.co. sportive”. Si raccomanda la massima attenzione nell’adattare la documentazione alla propria realtà, evitando un semplice copia/incolla. Gli strumenti sono funzionali per procedere ad una semplificazione dei diversi adempimenti.
Mansioni
Un altro chiarimento importante presente nel correttivo riguarda le «mansioni» e il riconoscimento della figura di lavoratore sportivo. Il decreto stabilisce infatti che «è lavoratore sportivo ogni tesserato… che svolge verso un corrispettivo… le mansioni rientranti, sulla base dei regolamenti tecnici della singola disciplina sportiva, tra quelle necessarie per lo svolgimento di attività sportiva». Questo aveva generato elenchi ampi e fantasiosi, da parte di numerose realtà, includendo praticamente ogni sorta di profilo lavorativo. La versione finale del decreto annulla tutti questi elenchi e stabilisce che le mansioni necessarie per lo svolgimento dell’attività sportiva saranno inserite in un elenco tenuto dal ministero.
Di conseguenza, occorre attendere che il Ministero dello Sport certifichi tale elenco. Nelle more, le uniche figure riconosciute sono quelle esplicitate nella riforma dello sport e nei regolamenti tecnici federali delle singole discipline.
Irap
I compensi co.co.co. erogati dalle asd/ssd, fino alla soglia stabilita di € 85.000,00, restano al di fuori dalla determinazione della base imponibile.
Prestazioni occasionali
Si prevede la possibilità per ASD SSD, Federazioni, Discipline Sportive Associate, Associazioni Benemerite ed Enti di promozione sportiva, di utilizzare le prestazioni occasionali.
INAIL
Si specifica che i collaboratori coordinati sportivi sono esenti da obblighi Inail in quanto già coperti dalla tutela dell’obbligo assicurativo art. 51 legge 289 2002.
Contributi previdenziali e assistenziali
Si è stabilita la proroga dei versamenti relativi a compensi ai collaboratori corrisposti tra luglio e settembre 2023, che potranno essere effettuati entro il 31 ottobre.
Obbligo comunicazioni al centro per l’impiego
Anche per compensi relativi a contratti co.co.co. inferiori a € 5.000 annui è prevista la comunicazione obbligatoria al centro per l’impiego. L’obbligo si può assolvere attraverso il RAS entro il 30° giorno successivo del mese successivo all’inizio del rapporto di lavoro.
Libro Unico del Lavoro
Il correttivo ha previsto la tenuta anche attraverso il RAS, in un’unica soluzione, entro trenta giorni dalla fine di ciascun anno di riferimento (30/01/2024 per l’anno 2023).
Prospetto paga
Se il compenso annuale non supera i 15.000 euro nell’anno solare, non sussiste l’obbligo.
Responsabile protezione minori e safeguarding
La nomina del responsabile per la protezione dei minori è prevista da subito. La predisposizione dei modelli organizzativi per la prevenzione delle molestie, della violenza di genere e di ogni altra condizione di discriminazione, potranno essere assunti nei prossimi mesi, sulla base delle linee guida, dei codici e delle policies già elaborati dal Centro Sportivo Italiano APS. Anche in questo caso, in MyCSI e nell’apposita sezione del sito sono disponibili i documenti di riferimento. Per qualsiasi esigenza specifica, per quanto concerne la tutela dei minori, è possibile scrivere a policy@csi-net.it.
Su questo versante, ricordiamo che il decreto correttivo, per quanti diventeranno “lavoratori sportivi”, conferma l’applicazione delle norme sul certificato penale per quanti hanno contatti con i minorenni. Questo tema è disciplinato sia dal Decreto Legislativo 36/2021 che dal Decreto Legislativo 39/2021, entrambi facenti parte del gruppo di Decreti Legislativi riguardanti lo sport emendati nel 2021. Viene, appunto, riconfermato l’obbligo per le ASD e SSD di richiedere ai propri collaboratori/lavoratori il certificato penale del Casellario Giudiziale, come già previsto dal D.lgs. 39/2014.
La riforma dello sport è attesa ai blocchi di partenza per il 1° luglio 2023 (decreti legislativi 36 e 39 del 2021 e decreto correttivo riforma dello sport). Il Centro Sportivo Italiano intende affiancare le proprie affiliate, garantendo una serie di servizi e di opportunità che consentano il rispetto delle norme e, nello stesso tempo, favoriscano il lavoro dei dirigenti e dei responsabili delle società sportive.
Di seguito una sintesi delle principali novità.
Ambito giuridico-fiscale
Sarà molto importante comprendere le conseguenze sui contratti sportivi e sulle figure dei lavoratori sportivi.
A tal proposito, segnaliamo il webinar del 26 giugno 2023 con Giuliano Sinibaldi, commercialista e Docente della Scuola Regionale dello Sport delle Marche, che a pochi giorni dall’entrata in vigore della riforma, commenta e illustra gli adempimenti a carico delle società sportive, inclusa la SLIDE.
Il progetto di collaborazione tra Centro Sportivo Italiano e il Network Fiscosport che garantirà, all’interno del progetto Sport Point 2.0, finanziato da Sport e Salute spa, un accesso convenzionato alle consulenze e ai servizi dei professionisti di FiscoSport, con uno sconto riservato alle realtà affiliate al CSI. Inoltre, sarà possibile ricevere “buoni sconto” ulteriori, recandosi presso i comitati provinciali di appartenenza, fino ad esaurimento dei medesimi ed iscrivendosi all’ APP MyCSI. Con comunicazioni successive, sarà reso noto il network dei professionisti di FiscoSport che potranno essere contattati a costi convenzionati.
È possibile, inoltre, rivolgersi all’ufficio giuridico-fiscale della Presidenza nazionale per qualsiasi esigenza all’indirizzo giuridico@csi-net.it o fiscale@csi-net.it.
Tra le novità più importanti, sicuramente quella relativa ai compensi sportivi dilettantistici che, così come conosciuti, non esisteranno più. Sono interessati dalla Riforma dello Sport tutti gli atleti, allenatori, istruttori, direttori tecnici, direttori sportivi e preparatori atletici, ma anche le figure, necessarie e strumentali allo svolgimento delle attività sportive. Tutte le figure di lavoratori escluse dalla norma di riforma dello Sport e dai regolamenti tecnici degli Organismi sportivi dovranno essere inquadrate secondo le ordinarie regole del lavoro (non sportivo).
Le collaborazioni, infatti, potranno assumere due forme: lavoro sportivo o volontariato puro.
Il volontario presterà gratuitamente la propria opera nel settore sportivo, ma dovrà comunque essere assicurato per la responsabilità civile verso i terzi e non potrà essere remunerato in alcun modo. Potrà solo ricevere rimborsi spese documentati di vitto, alloggio, viaggio e trasporto, sostenuti al di fuori del territorio comunale di residenza.
Il lavoratore sportivo invece, in base alle modalità di svolgimento del rapporto, potrà assumere natura subordinata, autonoma (occasionale o partita iva) o di co.co.co con le rispettive tutele previdenziali e in materia di malattia, infortunio, gravidanza, maternità, genitorialità, disoccupazione involontaria (Naspi), salute e sicurezza sui luoghi di lavoro.
Nel dilettantismo la prestazione “si presume oggetto di contratto di lavoro autonomo nella forma di co.co.co.” se il rapporto di lavoro prevede non più di 24 ore (come da decreto correttivo) settimanali (esclusa la partecipazione a manifestazioni sportive) e la prestazione è coordinata sotto il profilo tecnico-sportivo secondo i regolamenti di Federazioni Sportive Nazionali, Discipline Sportive Associate e Enti di Promozione Sportiva.
Novità invece per chi fa attività amministrativa-gestionale con i lavoratori che saranno inquadrati come co.co.co. e si applicherà la disciplina previdenziale e fiscale prevista per le collaborazioni coordinate e continuative sportive.
Assicurazione infortuni sul lavoro
Il lavoratore sportivo, sia subordinato che co.co.co, è assicurato contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali. La copertura assicurativa per responsabilità civile deve essere assicurata anche ai volontari (oltre a quanto già previsto per morte e invalidità permanente).
Obbligo comunicazione centri per l’impiego
L’obbligo di comunicazione ai centri per l’impiego dell’instaurazione di rapporto di lavoro subordinato e di lavoro autonomo in forma coordinata e continuativa, prevista dalla normativa vigente, si intende assolto attraverso la comunicazione da parte dell’associazione o della società destinataria delle prestazioni sportive al Registro telematico delle attività sportive dilettantistiche dei dati necessari all’individuazione del rapporto di lavoro sportivo.
Contribuzione INPS
L’aliquota contributiva per i dilettanti titolari di contratti di collaborazione coordinata e continuativa e per i dilettanti che svolgono prestazioni autonome è fissata al 25%. In entrambi i casi, si applicano le aliquote aggiuntive previste per gli iscritti alla Gestione separata INPS a copertura di malattia, maternità, disoccupazione, ecc.
La norma dispone, inoltre, l’applicazione dei contributi previdenziali per la sola parte eccedente l’importo di 5.000 euro del compenso e una riduzione del 50% dell’imponibile previdenziale fino al 31 dicembre 2027.
Non si tratta di una decontribuzione, ma di una riduzione della base imponibile e conseguentemente delle relative prestazioni pensionistiche, che saranno riconosciute unicamente per gli importi effettivamente versati. La riduzione non riguarda le aliquote aggiuntive in vigore per tutela relativa a maternità, assegni per il nucleo familiare, degenza ospedaliera, malattia e congedo parentale, disoccupazione.
Franchigia fiscale sportivi: 15.000 euro/anno
Riguardo al fisco, nell’area del dilettantismo l’imposizione fiscale sarà applicata solo sulla parte eccedente 15mila euro annui (prima era 10mila); sotto questa franchigia non ci sono adempimenti.
Premi sportivi
Inoltre, gli importi erogati come premio legato al raggiungimento di risultati sportivi non costituiranno reddito, ma avranno una ritenuta alla fonte del 20%.
Semplificazioni per i Direttori di gara
Si semplifica la disciplina relativa alla prestazione dei direttori di gara, stabilendo che sia sufficiente per ogni singola prestazione una comunicazione o designazione da parte dell’organismo competente e non la stipula di un contratto di lavoro. Ai direttori di gara possono essere riconosciuti rimborsi forfettari per le spese sostenute per le attività svolte anche nel proprio comune di residenza. Saranno comunque sempre dovute le comunicazioni al centro per l’impiego, entro il novantesimo giorno del mese successivo della data di inizio del rapporto e per un ciclo di prestazioni non superiore a trenta.
Orari di lavoro per i lavoratori sportivi: da 18 a 24 ore settimanali
Si dovrebbe innalzare da diciotto a ventiquattro ore la soglia oraria settimanale, relativa alla durata delle prestazioni oggetto del contratto, entro la quale, nell’area del dilettantismo, in presenza dei requisiti previsti, il lavoro sportivo si presume oggetto di contratto di lavoro autonomo, nella forma della collaborazione coordinata e continuativa.
Lavoratori sportivi: quali regole per la sicurezza
Si prevede la possibilità di istituire una scheda sanitaria per ciascun lavoratore sportivo, in linea con l’articolo 41 del D.Lgs 81/2008, eliminando il riferimento alla prestazione non occasionale e stabilendo i tempi per le rivalutazioni diagnostiche e cliniche.
L’accertamento dell’idoneità psicofisica del lavoratore sarà definito da DPCM che prevede le modalità di valutazione medica dei lavoratori sportivi.
Il medico dello sport certifica l’idoneità psicofisica del lavoratore, mentre il medico competente ai sensi del D.Lgs 81/2008 monitora la salute dei lavoratori in relazione al contesto di lavoro, ai fattori di rischio professionale e alle modalità dell’attività lavorativa. Il lavoro sportivo, sia subordinato che autonomo, è coperto dall’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali. Come già citato, è necessario assicurare la responsabilità civile anche ai volontari (oltre a quanto già previsto per morte e invalidità permanente).
Dipendenti pubblici
I dipendenti pubblici che intendono collaborare con asd ed ssd è bene che facciano immediatamente richiesta al datore di lavoro dell’autorizzazione prevista. Il correttivo, infatti, stabilisce le norme specifiche per i dipendenti pubblici, con la previsione di un meccanismo di silenzio assenso per il rilascio dell’autorizzazione necessaria per lo svolgimento dell’attività sportiva retribuita (extra orario di lavoro), mentre, in caso di attività non retribuita, sarà sufficiente una comunicazione al datore di lavoro. In attesa che decorrano i termini per il silenzio/assenso e giunga l’autorizzazione, si consiglia di procedere con la comunicazione relativa ad una prestazione volontaria.
Servizi ai territori
Il registro delle attività sportive dilettantistiche sarà strumento rilevante per il funzionamento della riforma. L’area nazionale servizi al territorio e tesseramento sta già seguendo, davvero una ad una, tutte le realtà che devono adeguare lo statuto, o non hanno provveduto alla regolare procedura di iscrizione al RAS, o presentino altre problematiche.
Sia per adeguare lo statuto, sia per mantenere l’iscrizione al RAS, con i conseguenti benefici, è assolutamente necessario inserire tutte le informazioni richieste e seguire attentamente le circolari inviate dall’area servizi al territorio e tesseramento. Dal RAS, infatti, passano le informazioni che il Dipartimento per lo sport, in automatico, trasmette all’Agenzia delle Entrate. Anche in questo caso, ad oggi, il RAS non contempla tutte le funzioni previste dalla riforma dello sport; per questa ragione, diviene indispensabile restare aggiornati sulle procedure. Si raccomanda, pertanto, di leggere con attenzione tutte le comunicazioni che saranno inviate.
Per esigenze specifiche, l’area servizi al territorio e tesseramento è contattabile alla mail: territorio@csi-net.it.
Codici di condotta e tutela minori
Esistono altri elementi legati alla riforma che è necessario che siano presi in considerazione da parte delle associazioni e società sportive. Con nota del 12 giugno 2023, il capo Dipartimento per lo sport ha ricordato a tutti gli organismi sportivi che …devono redigere le linee guida per la predisposizione dei modelli organizzativi e di controllo dell’attività sportiva e dei codici di condotta a tutela dei minori e per la prevenzione delle molestie, della violenza di genere e di ogni altra condizione di discriminazione prevista dal decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198 o per ragioni di etnia, religione, convinzioni personali, disabilità, età o orientamento sessuale…
Il Consiglio nazionale del Centro Sportivo Italiano ha approvato un proprio codice di condotta per la prevenzione di ogni forma di violenza e discriminazione e ha anche già predisposto una policy a tutela dei minorenni che praticano sport nel CSI. Le associazioni e società sportive possono elaborare documenti propri o aderire, in automatico, a quelli del proprio organismo sportivo di affiliazione, cioè, in questo caso, a quelli elaborati dal Centro Sportivo Italiano.
Ci teniamo a precisare che, già dal 2013, la presidenza nazionale del CSI, in collaborazione con Save The Children, la Comunità Papa Giovanni XXIII, l’Azione Cattolica Italiana e alcuni istituti accademici, nonché esperti interni ed esterni, ha approfondito il tema, con particolare attenzione alla tutela dei minori. Su questo versante, ha anche predisposto una documentazione “a misura di minori”, lanciando la campagna CSI SportLight, i cui documenti principali troverete in allegato e su cui avremo modo di fornire ulteriori informazioni attraverso gli strumenti associativi di comunicazione.
Il decreto correttivo alla riforma dello sport, sul tema, prevede un ulteriore punto su cui richiamiamo l’attenzione. L’articolo 33, al comma 7, recita:
… entro 12 mesi dall’entrata in vigore del presente decreto di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, con il Ministro della salute e con l’Autorit delegata per le pari opportunit e la famiglia, previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi dell’articolo 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono introdotte disposizioni specifiche a tutela della salute e della sicurezza dei minori che svolgono attività sportiva, inclusi appositi adempimenti e obblighi, anche informativi, da parte delle società e associazioni sportive, tra cui la designazione di un responsabile della protezione dei minori, allo scopo, tra l’altro, della lotta ad ogni tipo di abuso e di violenza su di essi e della protezione dell’integrità fisica e morale dei giovani sportivi. Ai minori che praticano attività sportiva si applica quanto previsto dal decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 39, recante attuazione della direttiva 2011/93/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2011, relativa alla lotta contro l’abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori e la pornografia minorile. «La nomina del responsabile della protezione dei minori è comunicata all’ente affiliante di appartenenza in sede di affiliazione e successiva riaffiliazione».
Il correttivo, in sostanza, introduce una figura a tutela dei minori, da comunicarsi in sede di affiliazione o riaffiliazione.
Per supportare le affiliate, la Presidenza nazionale ha provveduto e provvederà ad aggiornare le procedure di affiliazione, favorendo la designazione del referente e ha predisposto alcune ed importanti iniziative per una fase di promozione e di sensibilizzazione che possa aiutare le società sportive a comprendere meglio un percorso di tutela dei minori che fanno sport (cosiddetta Child Safeguarding Policy):
- un corso di formazione in e-learning, per coloro che volessero approfondire il tema della Child safeguarding, a cui si può accedere gratuitamente dalla piattaforma CSI Academy. Il corso ha una versione più breve e una completa. Lo consigliamo a tutti gli adulti che organizzano e promuovono sport e, in questo caso, a quanti saranno referenti per la protezione dei minori;
- una mail dedicata: policy@csi-net.it, a cui indirizzare tutte le esigenze e richieste sulla tutela dei minori e l’adozione di policy contro ogni forma di violenza e discriminazione. All’interno dell’area welfare è stata individuata una responsabilità, nella persona di Alessandra Pietrini, che può essere contattata per organizzare corsi di formazione on-site; promuovere webinar di approfondimento; agevolare l’adozione di policy a livello di società sportiva, attraverso una stesura specifica di testi e documenti;
- la campagna CSI Sport Light, con materiale pensato anche per i minori, per la diffusione e la promozione della tutela dei minori che fanno sport nel CSI. Il materiale della campagna, in PDF, può essere liberamente usato e diffuso per le esigenze di comunicazione e di approfondimento.
Su questo versante, ricordiamo che il decreto correttivo, per quanti diventeranno “lavoratori sportivi”, conferma l’applicazione delle norme sul certificato penale per quanti hanno contatti con i minorenni. Questo tema è disciplinato sia dal Decreto Legislativo 36/2021 che dal Decreto Legislativo 39/2021, entrambi facenti parte del gruppo di Decreti Legislativi riguardanti lo sport emendati nel 2021. Viene, appunto, riconfermato l’obbligo per le ASD e SSD di richiedere ai propri collaboratori/lavoratori il certificato penale del Casellario Giudiziale, come già previsto dal D.lgs. 39/2014. Conseguentemente, si suggerisce di avviare la richiesta immediatamente.